聚焦 | 整治自備電廠是壯士斷腕
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，整治自備電廠并非即興之作，而是推進(jìn)電力體制改革的重要組成部分。此舉也向世人昭示，電力體制改革之艱難，以及深化電力體制改革從未動(dòng)搖的決心。
據(jù)媒體報(bào)道，3 月 22 日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)自備電廠整治方案征求意見(jiàn)稿，針對(duì)自備電廠現(xiàn)存問(wèn)題施以重拳。
這套組合拳的打擊點(diǎn)是：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的燃煤自備電廠，一律停建停運(yùn);其二，如有違規(guī)新建燃煤自備電廠的，從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)并停批該省所有發(fā)電類項(xiàng)目;自備電廠限期完成環(huán)保改造，公平承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰責(zé)任;其三，不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤自備機(jī)組堅(jiān)決關(guān)停;其四，自備電廠需繳清政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，并承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼。
這個(gè)被稱為史上最嚴(yán)的針對(duì)燃煤自備電廠整治方案甫一出臺(tái)，便在電力輿論圈激起層層波瀾。并引出了諸多話題，拍手稱快者有之，扼腕嘆息者有之。
從歷史的視角切入，自備電廠發(fā)軔于上世紀(jì)50年代，興盛于上世紀(jì) 80 年代，為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
有道是，潮水退去才知道誰(shuí)在裸泳。隨著自備電廠規(guī)模越來(lái)越大，很多問(wèn)題和弊端日漸暴露出來(lái)。
幾年前，魏橋供電模式曾在學(xué)界和業(yè)界引起“軒然大波”，就像一根引線引爆了自備電廠厚厚的包裹，使其種種問(wèn)題被端上前臺(tái)，并引起有關(guān)部門的高度重視。 前文所述的幾點(diǎn)整治措施，正是問(wèn)題的靶心所在。
其實(shí)，之前也相繼出臺(tái)或開(kāi)展了一些約束自備電廠的措施和行動(dòng)，不過(guò)，皆傷皮不傷骨，甚至不了了之。 究其原因，有的地方政府職能部門為了地方利益，不惜睜一眼閉一眼，致使自備電廠的諸多問(wèn)題積重難返，已經(jīng)到了非根治不可的地步。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此番出臺(tái)自備電廠整治方案可謂壯士斷腕。 之所以此時(shí)祭此“大招”，是因?yàn)橥獠凯h(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。
從宏觀層面看，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。 而持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，加快生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。
自備電廠不是“法外之地”。 有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至 2016 年底， 全國(guó)企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量約為 1.42 億千瓦，其中自備煤電機(jī)組裝機(jī)容量 1.15 億千瓦，占全國(guó)煤電裝機(jī)的 12.2%。
毋庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)，很多煤電自備電廠游走于政策的野灰色地帶冶，有相當(dāng)規(guī)模的自備煤電裝機(jī)屬于國(guó)家整治淘汰的目標(biāo)，環(huán)保問(wèn)題十分突出。
“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出，今年淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的 30 萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，拿自備電廠“祭刀”，一方面，能確保完成煤電去產(chǎn)能目標(biāo);另一方面，借勢(shì)根治自備電廠經(jīng)年懸而未決的難題，不失為一箭雙雕。
從行業(yè)層面看，部分高耗能、高污染的自備電廠不僅擠占了節(jié)能高效煤電大機(jī)組的市場(chǎng)， 而且消極承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰責(zé)任， 不愿繳納政府性基金及附加等費(fèi)用，權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡。 有專家認(rèn)為，新能源行業(yè)的補(bǔ)貼缺口越來(lái)越來(lái)，與自備電廠的拖欠不無(wú)關(guān)系。
實(shí)際上，此次自備電廠整治，恰恰是相關(guān)工業(yè)企業(yè)一次難得的鳳凰涅槃時(shí)機(jī)。 據(jù)媒體報(bào)道，青海鹽湖化工分公司通過(guò)參與省電力交易中心統(tǒng)籌安排的新能源企業(yè)直接交易，帶頭關(guān)停了燃煤自備電廠，贏得了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)環(huán)保效益的多重豐收。 更為重要的是，形成了發(fā)電側(cè)、供電側(cè)、需求側(cè)多贏的利益格局。 他山之石，可以攻玉。 其做法值得相關(guān)企業(yè)借鑒。
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)， 整治自備電廠并非即興之作，而是推進(jìn)電力體制改革的重要組成部分。 此舉也向世人昭示，電力體制改革之艱難，以及深化電力體制改革從未動(dòng)搖的決心。
改革一直在路上!此言甚是。
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